[La exclusión de EsSalud del sistema unificado de administración de recursos humanos se basa en un acuerdo técnico y social. Foto: Infobae / Composición: RS]
El Congreso aprobó devolver a EsSalud su autonomía para negociar salarios directamente, eliminando el control del Ministerio de Economía y Finanzas.
El Congreso de la República del Perú logró un importante avance al aprobar la derogatoria del Decreto Legislativo 1666, lo que va a restituir la autonomía administrativa y fiscal de EsSalud, así como la recuperación de la negociación colectiva para sus más de 50,000 trabajadores. Esta medida, que aún se encuentra pendiente de promulgación, va a eliminar el control centralizado del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) sobre las mejoras salariales de la entidad, devolviendo a EsSalud su capacidad para pactar incrementos y beneficios de manera directa con los sindicatos.
El Decreto Legislativo 1666, el cual fue promulgado en 2024, había intentando unificar la administración fiscal en el sector público, transfiriendo la gestión económica y la validación de ingresos de EsSalud al MEF y colocando su régimen de recursos humanos bajo Servir, el organismo que está a cargo de la gestión de políticas para empleados públicos. Este cambio eliminó la facultad que tenía EsSalud para negociar directamente mayores asignaciones salariales, obligando a que cualquier reclamo pasara por el filtro del MEF. Esto generó una insatisfacción notable entre los trabajadores, quienes desde hace décadas venían negociando mejoras en sus condiciones de forma autónoma, gracias a que EsSalud se financia con recursos propios provenientes de aportes de trabajadores y empleadores, sin depender del Tesoro Público.
La devolución de la autonomía a EsSalud implica que dejará de estar bajo el sistema presupuestal unificado y volverá a administrar sus propios fondos, impulsando sus procesos de negociación colectiva y la gestión de recursos humanos acorde a su realidad funcional. EsSalud, con personería jurídica de derecho público, pertenece al holding estatal Fonafe, pero tenía una independencia en la política de recursos humanos que fue afectada por la reforma de 2024.
Además, la integración forzada a Servir complicó la gestión de indicadores de desempeño específicos para las funciones médicas, hospitalarias y asistenciales que EsSalud realiza, ya que Servir aplicó una normativa generalizada para todas las entidades públicas, sin contemplar la complejidad ni las particularidades técnicas del servicio hospitalario. Esta situación generó críticas de los dirigentes sindicales y preocupaciones sobre la adecuada gestión del seguro social.
La derogatoria aprobada reafirma la vigencia de los convenios colectivos firmados antes de la Ley 31188, otorgando seguridad jurídica a los derechos adquiridos del personal. El Congreso fundamentó su decisión en varios artículos constitucionales, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y la normativa de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), señalando que el régimen impuesto era temporal y superado, inaplicable para la realidad operativa en la que se encuentra EsSalud.
Si bien, el Poder Ejecutivo advirtió que la derogatoria podría generar un impacto fiscal de aproximadamente 12,110 millones de soles, la reforma busca revitalizar la negociación colectiva no solo en EsSalud, sino también en otros sectores del sector público. Esto va a permitir que entidades autónomas puedan negociar directamente mejoras salariales y condiciones laborales, sin la intermediación del MEF.
Con esta medida, EsSalud va a recuperar su capacidad para definir condiciones económicas y laborales en diálogo directo con sus trabajadores. Este cambio marcará un hito en la administración pública peruana, puesto que fortalecerá la autonomía y la gestión eficiente del seguro social, logrando beneficiar tanto al personal como a los millones de asegurados que dependen de esta institución para atención médica y prestaciones sociales especializadas.
RADIO SENTIMIENTO
Redactado por Lucero Falcon